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ITC大限将至美国新能源何去何从

发布时间:2019-08-15 20:14:34 编辑:笔名

  美国国税局正考虑修改能源投资税收抵免政策的规定,新规或细化针对对等技术的税务政策。

  美国财政部和国税局上周五发布声明,就美国税法典第48节 商业投资税收抵免,其中涉及能源资产范围的定义征求公众意见。

  ITC对能源项目的投资提供 0%的税收抵免。1987年以来ITC相关的规定就再未作过修改,然而关于哪种技术应获得税收优惠一直存在着困惑和争议。财政部和国税局上周表示他们 将 发布新的税收抵免规定。

  2005年,美国国会通过立法,将ITC从10%提高到 0%,并扩大了地48节税收抵免所涵盖的技术范围。然而,十多年过去了,美国国税局并未对此发布相关的指导文件。

  德勤的领导合伙人Gary Hecimovich表示,这次修改源于近几年能源产业飞速的发展。2005年ITC政策变动、可再生能源标准在各州的层面通过,以及技术成本的骤降(尤其是),多种因素共同作用,使得ITC政策成为建设分布式发电项目的一项重要融资便利。

  Hecimovich说 法律适用范围扩大了,却没有相关的指导文件,来帮助纳税人、开发者和融资者搞清楚,他们对哪些技术适用于税收抵免感到困惑。

  2009年复兴法案生效,又产生了新的问题。财政部的 160 现金补贴 可用于取代税收抵免。曾经的160 计划,遵循与ITC相同的监管指导。Hecimovich表示,纳税人不得不反复向国税局咨询以理解该计划于ITC的关系。

  这还引发过官司。曾经有一位项目开发者就财产复用的征税而状告国税局。原告rtners在一家鸡肉加工厂旁边建厂进行热电联产,使用隔壁工厂的余热发电。开发者填报申请 0%的 160 现金补贴 ,终只获得很少的税务优惠。因为发电总优惠的一部分被蒸汽余热的出售所用。而rtners提出诉讼,请求获得全部 0%的优惠,以及相关的损失赔偿。

  尽管今天160 计划已经成为过去,该计划下一些让人困惑的问题依旧存在,因为ITC也采取同样的规则。

  Hecimovich说,1987年的监管规定没有就如何处理资产复用的税务问题提出具体的指导。同样无章可循的情况还存在于储能领域,在目前的规定中还表述为 热储能 ,而今天的储能早已不限于过往的单一形式,而是包括各种技术路径,如需求响应备份电源等。

  另一点不明确的是,有多少储能项目能获得政策支持,因为税收抵免只覆盖与可再生能源进行配套的那部分储能容量。德勤称,过去4年中,业界就储能设备的税务规则多次致函国税局进行咨询。

  如今,国税局终于宣布,就财产复用、储能及其他项目得相关税务问题向公众征求意见,截至2016年2月16日。

  按当前的政策,ITC将于2016年底从 0%降到10%,这一时间的选择有些奇怪。然而届时,国会将 0%的抵免继续延长也很有可能。即使没有延长,抵免降至10%,围绕税法典的一些困扰依然存在,尚待解决。

  理论上说,国会应该通过一个综合性的税务改革方案,一次性解决这一系列问题,而在现实中,通过这样的法案可能要花几年的时间。Hecimovich表示: 政府花费了巨资的领域却存在这样的不确定性,这对行业来说是至关重要的经济问题。 截至2015年8月,仅160 计划下可再生能源获得的政策支持就达到245亿美元。

  Hecimovich说: 我不觉得联邦政府会主动考虑这件事,现在看来是必须要面对这些问题了。

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