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两会广西代表团就农民养老保险提出建议

发布时间:2019-11-09 19:53:31 编辑:笔名

  两会:广西代表团就农民养老保险提出建议

  广西从2010年1月1日起,在全区每个地级市选定一个县作为试点,推行新型农村社会养老保险,农村老人也可以按月领取养老金。对这一惠及广大农村群众的新政策,广西代表团的全国人大代表给予了较大关注。他们深入基层,调研了新农保试行工作中的一些问题,带来了农民群众一些疑问,并在全国两会上提出建议。

  疑问一:

  没有专职人员,参保谁来办?

  林繁和梁启波两名代表都注意到,办事机构的人员配置不实际、工作人员积极性不高,是广西新农保工作的一个难题。

  新农保面对的群众数目较大,人员配备却很少。目前广西新农保的参保工作这样安排:县一级由人力资源和社会保险局负责指导、审批,乡镇一级是在保险所,行政村则由村干部、居委会工作人员去做。梁启波举例,玉林市玉州区新农保的服务对象有30.3万人,而城区农保处只有5个工作人员,部分还是兼职,每个工作人员就要服务6万个工作对象。

  此外,工作人员做了大量工作,却难以得到劳动报酬,也是一个较大的矛盾。尤其是村级参保工作都由村委会干部兼着做,村干部们平日的事务已经比较繁杂,还要揽下初审参保对象的原始资料、入户调查、认定身份、填制表格、公示、兑现等大量工作,却没有专项工作补贴,工作积极性可想而知。可偏偏新农保操作的重要环节都在这个节骨眼上。

  对此,林繁建议国家加强新农保经办机构建设,合理设定经办机构的编制,配备相关的管理和经办人员。梁启波也在自己提交的议案中建议,增设县、乡的工作人员,行政村的经办员可以用购买服务的方式解决。比如:按行政村的参保对象数量来确定补助金,由财政拨款补助金每月500元~800元给该村,使工作能高质量运行。

  疑问二:

  子女都参保,老人才能领钱?

  新农保已经试行了一段时间,可农民的参保积极性并不是很高,主要“卡”在参保对象实行了捆绑。

  在现行的新农保规定中有一项条款:“已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老人,参保时不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费”。

  “这里矛盾就来了。”林繁向解释:按照规定,老人要想领到养老金,每个符合条件的子女都必须要交保费,可现在农村大部分60岁以上老人的子女不止一个,农民算一下账,觉得划不来,就不愿意参保了。

  梁启波也认为这一条款与“自愿参保”的基本原则相违背,如果老人的子女无力参保,老人就没法享受每月55元的基础养老金。可如果取消这个规定,又会造成参保对象都不愿拿钱出来投保。

  如何解决这一矛盾?梁启波建议,国家不应限定60岁以上老人的子女全部参保,可限定60岁以上老人只要有一名子女参保,该老人就可以领取基础养老金。

  疑问三:

  物价变动了,养老金涨不涨?

  交了多年的保费以后,55元基础养老金还值钱吗?林繁告诉,这也是农村群众担心的问题之一。因此,他认为如何将新农保基金进行增值,使基础养老金能随着社会发展得到相应提高,是国家需要考虑的问题。梁启波说,现行规定对新农保调整基础养老金的标准不明确,只讲到“按经济社会发展及物价变动等情况,适时调整新农保基础养老金的标准”,可保值增值的额度却没有明确,致使农民的参保信心不足,积极性不高。

  梁启波建议,国家可以明确提出,基础养老金随着经济社会发展及物价变动调整的额度,例如参保对象在60岁以后领取养老金,每递增一年就递增10元,这样农民心中有数,就会增强信心,提高参保率。

  疑问四:

  城乡都参保,如何接续转移?

  此外,两位代表在议案或建议中都提到,目前新农保与城镇基本养老保险还没有实现对接,例如有些农民工在城市里投了基本养老保险,可一旦回到农村就对接不上。农民们担心,以前的保险算不算数?能不能转接到新农保上来?

  因此,林繁建议,随着城市化进程的推进,要及时实现现行各种养老保险与新农保的接续并轨,解决地区间因利益关系而影响社保关系接续转移的问题。希望加快全国社会保险信息化联建设,出台“社会保障全国一卡通”,提供缴费、支取、记录、转账、管理、信息查询等一系列功能,卡随人走,方便管理。

  温总理在今年所作的政府工作报告中明确提出,要“扎实推进新型农村社会养老保险试点,试点范围扩大到23%的县”。两名代表感到由衷的喜悦:“这对广大农民群众来说是件大好事!”他们更希望,试点县份额能否向老少边山穷地区、边境贫困县进行适当倾斜。因为55元对于发达省份的农村群众来说可能不算什么,可对于一些贫困山区的老人来说,却是很珍贵的一笔养老钱,“广西边远山区贫困县很多,农村老人生活很困难,希望国家能多扶持一下广西”。

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